9月29日，我省啟動(dòng)遼寧沈陽(yáng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，公布改革方案，全面升級(jí)實(shí)施沈陽(yáng)區(qū)域綜改試驗(yàn)，優(yōu)化我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。
據(jù)省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遼寧沈陽(yáng)區(qū)域綜改試驗(yàn)的主要目標(biāo)是到2022年末，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，國(guó)有資本向國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，戰(zhàn)略性重組和瘦身健體取得實(shí)效。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制更加完善，國(guó)資監(jiān)管服務(wù)效能進(jìn)一步提升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。
重點(diǎn)推進(jìn)六方面改革創(chuàng)新:
推動(dòng)國(guó)有企業(yè)重組整合
更大范圍更廣領(lǐng)域優(yōu)化資源配置
強(qiáng)化央地多領(lǐng)域合作，推動(dòng)駐遼央企優(yōu)化國(guó)有資本布局，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、軍民融合等領(lǐng)域與遼寧深度合作。推動(dòng)省市國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組組，整合優(yōu)勢(shì)資源，打通鑄強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，引入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)瘦身健體壓縮層級(jí)。梳理企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，通過(guò)改制重組、破產(chǎn)清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，加大對(duì)非主業(yè)、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)清理力度，全面完成“僵尸企業(yè)”處置收尾工作。推進(jìn)企業(yè)壓縮產(chǎn)權(quán)層級(jí)和管理層級(jí)，進(jìn)一步減少法人戶數(shù)，管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)。
提升科技創(chuàng)新能力
加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深化院企、校企科技研發(fā)合作，組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體和實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，打造一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和研究中心。鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所共享各類(lèi)科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立科技創(chuàng)新投入長(zhǎng)效機(jī)制，加大原創(chuàng)技術(shù)研究投入力度，完善企業(yè)科技創(chuàng)新和強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制
持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
全面推行經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘，構(gòu)建與任期制和契約化管理相適應(yīng)的薪酬管理制度體系。積極落實(shí)各類(lèi)引才育才優(yōu)惠政策，支持符合條件的國(guó)有企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理層和骨干員工持股，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位核心人才中長(zhǎng)期激勵(lì)。積極推進(jìn)減員增效，大力推行員工公開(kāi)招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度。
健全服務(wù)機(jī)制
不斷優(yōu)化支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境
建立由各市政府和省直有關(guān)部門(mén)參加的服務(wù)駐遼央企發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決駐遼央企并購(gòu)重組、搬遷改造、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保評(píng)估、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題。深化國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，構(gòu)建“數(shù)字+監(jiān)管+服務(wù)”國(guó)資監(jiān)管模式，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管控。
支持太平灣合作創(chuàng)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)
著力打造國(guó)資國(guó)企綜合改革特別示范區(qū)
構(gòu)建“前海-太平灣創(chuàng)新合作平臺(tái)”，以人才互動(dòng)、品牌和管理輸出等方式，開(kāi)展多領(lǐng)域合作。支持國(guó)資國(guó)企在太平灣集聚發(fā)展，推動(dòng)更多中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊基地、功能性總部，以及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基金、科技創(chuàng)新項(xiàng)目落戶太平灣，開(kāi)展抱團(tuán)合作。通過(guò)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，集聚和培育一批高端技術(shù)引領(lǐng)的核心企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委中心工作，與企業(yè)改革發(fā)展同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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